各旗區人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業單位：
      《鄂爾多斯市氫能產業發展三年行動方案（2022年-2024年）》已經市人民政府2022年第4次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

 

鄂爾多斯市人民政府
2021年4月6日

為順應我國能源轉型趨勢，深入貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話重要指示批示精神及關于碳達峰、碳中和的重要論述，全面落實《內蒙古自治區“十四五”工業和信息化發展規劃》“搶抓氫能產業進入市場化臨界點戰略性機遇”，以及市第五次黨代會提出打造全國氫能生產應用示范基地重要部署，培育全市經濟增長新動能，統籌推進氫能產業布局和創新發展，推動全市氫能產業技術突破，制定本方案。
一、總體要求
（一） 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，站在全國“碳達峰、碳中和”背景下，借助內蒙古自治區打造“風光氫儲”產業集群的契機，依托我市資源稟賦，以及在內蒙古率先實現綠色崛起的發展要求，堅持質量第一、效益優先，發展氫能產業，以創新驅動發展，以技術突破和產業培育為主線，以優化產業布局和氫能制儲運加用全產業鏈培育為重點，統籌資源稟賦打造創新能力突出、產業鏈完備、配套設施完備、示范應用領先、政策體系完善的氫能產業生態圈，把發展氫能作為優化鄂爾多斯市能源結構和綠色低碳轉型的重要載體，形成多能協同互補新格局，推進煤炭優質產能充分釋放，帶動鄂爾多斯市經濟高質量發展，助推我國資源型城市零碳能源體系建設，實現“四個千億”的目標。
（二） 發展目標
到2024年，開展可再生能源制氫示范項目8個以上，通過示范推廣、產業培育和技術攻關，實現鄂爾多斯市氫能裝備產業及綜合應用突破性發展。充分利用鄂爾多斯風光等可再生能源資源，支撐以煤炭為主氫源結構向低碳零碳轉型，推動鄂爾多斯朝著氫能裝備本地化、氫制產品綠色化、全產業鏈商業化、關鍵技術自主化為一體的“北疆綠氫城”穩步前進。
制氫規模明顯提升。形成新增產能以可再生氫為主，低碳氫為輔的新型制氫體系，實現對化石能源制氫的全面替代。至2024年，鄂爾多斯市可再生氫產量達20萬噸/每年。
應用領域持續擴大。探索可再生氫在化工、交通、發電、供熱等領域應用，實現氫基綠色化工、燃料電池汽車規模化發展。至2024年，累計建設加氫站60座，燃料電池車輛推廣超過3000輛，打造5個以上10萬噸級綠色化工項目。
創新能力實現突破。建成3個市級及以上氫能產業創新合作平臺，氫能領域相關技術、核心裝備、相關零部件和原材料制造水平顯著提高，打造以電解槽、燃料電池等為核心的裝備產業集群。
二、主要任務
（一） 打造多元化氫源保障
1.統籌副產氫和化石能源制氫富余產能，做好用氫經濟性和多元化保障。2022年，做好各旗區氯堿氫產能提純改造，對全市副產氫統籌利用。按能收盡收、能用盡用原則，依托中谷礦業、君正能源、雙欣環保、億利化學等企業，做好副產氫和富余產能的充分利用，提升氫氣品質，提高副產氫氣的回收率；充分利用神華煤制油天然氣重整制氫富余產能，做好電解水制氫過渡階段的相關推進工作。后期根據技術成熟度，依托烏審旗天然氣資源，開展天然氣裂解制氫技術示范。（責任單位：市發展和改革委員會、市能源局、市工業和信息化局、各旗區人民政府）
2.新增制氫產能以可再生氫為主，實現高碳制氫向低碳制氫轉型。2022年，加快推進達拉特經濟開發區、鄂托克前旗上海廟經濟開發區、烏審旗蘇里格經濟開發區、準格爾旗納日松等5個自治區示范項目及伊金霍洛旗2個制氫示范項目建設，加強監督評估，確保年底前實現并網投產。逐年謀劃風光制氫一體化儲備項目，打造多個風光氫儲大基地，全力推動可再生能源制氫產能爬坡，滿足各類應用場景需求。（責任單位：市發展和改革委員會、市能源局、市工業和信息化局、各旗區人民政府）
 

鄂爾多斯產業化制氫2022年重點工作

類別	時間	項目建設名稱和企業名稱	主導旗區
副產氫	2022年 6月前	依托中谷礦業、君正能源、雙欣環保、億利化學等開展副產氫提純外供項目1-2個，產能0.3萬噸/年	鄂托克旗 達拉特旗
低碳氫	2022年 6月前	開展神華煤制油公司低碳氫產能優化和提純外供，產能0.3萬噸/年	伊金霍洛旗
可再生氫	2022年 9月前	圣圓正能光伏制氫產業一體化項目一期，產能約500噸/年	伊金霍洛旗
		圣圓能源制氫加氫一體化項目一期，產能約500噸/年	伊金霍洛旗
	2022年12月至2023年上半年	納日松光伏制氫產業示范項目，產能1萬噸/年	準格爾旗
		光儲氫車零碳生態鏈示范項目，產能0.93萬噸/年	達拉特旗
		中石化新星風光融合綠氫化工示范項目，產能1萬噸/年	烏審旗
		250兆瓦光伏電站及氫能綜合利用示范項目，產能0.6萬噸/年	鄂托克前旗
		上海廟經濟開發區光伏制氫項目，產能0.6萬噸/年	鄂托克前旗

（二） 統籌規劃儲運體系
1.挖掘高壓氣氫道路運輸潛力，打造高效便捷儲運工程。依托成熟規模化儲存技術，初步建立氫氣儲運能力，滿足短距離氫能需求。2022年，打造長管拖車運氫車隊，滿足加氫站補氫需求，持續優化氫氣供應布局，試點更高壓力等級，設計優化氫氣儲運路徑。到2024年，最優運輸半徑達到50—200公里，百公里成本低于6元。（責任單位：市交通運輸局、市能源局、市工業和信息化局、各旗區人民政府）
2.布局天然氣摻氫和純氫管網，具備跨區運輸能力。2023年，制定和完善我市天然氣摻氫技術標準和設計規范，聯合天然氣運營公司建設摻氫試點示范項目，利用天然氣摻氫滿足化工用氫、建筑用能等需求，試點新能源基地到重點化工園區、化工園區之間的純氫/摻氫管網，提升互聯互濟能力。2024年底前，實現天然氣摻氫長距離管輸，運輸半徑運輸擴大至800公里，實現氫氣遠距離安全、經濟運輸，以及相關技術標準和設計規范在全國范圍內的推廣。（責任單位：市能源局、市交通運輸局、市工業和信息化局、各旗區人民政府）
3.探索低溫液氫儲運技術，打造液氫輸運體系，形成多元化氫氣儲運格局。2023年，依托伊金霍洛旗，引進首臺套航天101所5t/d液氫工廠，開展液氫儲運示范運行。到2024年，在伊金霍洛旗、杭錦旗、達拉特旗等地區規劃建設大規模液氫項目，單項目產能平均超過10t/d，布局建設供氫能力2000kg/d以上的大型液氫加氫站3—6個，滿足市內車輛需要，打造健康有序的液氫運輸體系。
 

鄂爾多斯氫2022年儲運示范重點工作

方式	時間	項目建設名稱和企業名稱	主導旗區
道路 運輸	2022年12月	建立40輛以上長管拖車道路運輸車隊，道路運輸能力達到2t/d	各旗區
	2022年6月	儲備30Mpa以上高壓罐車試點示范項目，5t/d液氫工廠技術示范項目	伊金霍洛旗
管網 運輸	2022年12月	建設短距離純氫管道（<10km），滿足制氫站附近化工/加氫站用氫需求	伊金霍洛旗、達拉特旗、鄂托克前旗、準格爾旗
	2022年6月	儲備天然氣摻氫試點及氫能綜合利用示范項目	伊金霍洛旗
新型 儲氫	2022年6月	儲備有機液儲氫、固態金屬儲氫示范項目	伊金霍洛旗

（三） 優化加氫網絡布局
1.推動重點礦區、重點煤化工園區加氫站布局。2022年，根據礦區/園區重卡、市政交通等應用場景，在伊金霍洛旗、達拉特旗、東勝區、準格爾旗等地區建設加氫站，滿足礦區到發運站短距離線路推廣氫燃料電池重卡加氫需求。到2024年底，以各旗區及重點工業園區為重點，逐漸向外輻射布點，擴展加氫站服務范圍。
2.推動城區加氫站全覆蓋。2022年，依托阿勒騰席熱鎮城區市政交通場景，規劃布局加氫站充電站1座。2023年，東勝區、康巴什區、阿勒騰席熱鎮東西片區、主要功能區及主干線布局加氫站，滿足公交、城市交通、公務車等需求。到2024年，完成城市中心區、重點樞紐點布點，拓展旗區間通道加氫站建設。
3.推動“一線兩軸”及高速公路加氫站網絡建設。2023年，“一線”東康快速路延伸至機場高速，“兩軸”榮烏高速、包茂高速兩條高速公路，在高速公路服務區及沿線建設商業化運營加氫站。在公路管理相關法律法規許可范圍內，考慮安全因素，在人口密度低的高速沿線建設油氣電氫一體化混合加注站。
 

鄂爾多斯2022年加氫站示范重點工作

時間	目標	項目建設名稱和企業名稱	主導旗區
2022年	新建固定式加氫站12座，共12座	圣圓能源制氫加氫一體化項目配套加氫站1座	伊金霍洛旗
		圣圓正能光伏制氫產業一體化項目加氫能力配套加氫站1座
		阿勒騰席熱鎮城區規劃布局加氫/充電綜合示范站1座
		達拉特旗光儲氫車零碳生態鏈示范項目配套加氫站1座	達拉特旗
		上海廟經濟開發區光伏制氫項目配套加氫站1座	鄂托克前旗
		250兆瓦光伏電站及氫能綜合利用示范項目配套加氫站1座
		納日松光伏制氫產業示范項目配套加氫站1座	準格爾旗
		內蒙古鄂爾多斯杭錦旗零碳清潔能 源（氫能）綜合利用示范項目配套加氫站1座	杭錦旗

（四） 實施多元化應用工程
1.推動高碳氫替代，化工行業向低碳零碳轉型。2022年，推動中石化新星、寶豐等可再生能源制氫綠色化工項目投產落地。根據化工工業園區資源條件、環境容量情況，推動氫能與風電、光伏、化工等一體化發展。以中石化新星可再生能源制氫合成甲醇項目為示范，做好可再生氫合成甲醇、合成氨項目儲備2—3個。2023年，以煤化工四大化工園為先驅，配合減排任務及經濟政策，推動企業加快建設可再生氫替代工程。2024年，積極推動神華、久泰、天潤、中煤合成氨企業可再生氫替代，加快綠色化工替代進度。
2.打造綠色精細化工基地，實現化工產業高價值化。到2023年，以烏審旗、鄂托克前旗可再生氫合成甲醇項目為示范，打造“液態陽光產業示范基地”。以可再生氫合成甲醇、可再生氫制氨為起點，發展新型尿素、烯烴等氫基精細化工。2024年，持續擴大示范項目規模，打造國內首條綠色甲醇化工、綠色合成氨產業鏈，為實現全流程資源化利用，打造零碳化工奠定基礎。
 

鄂爾多斯2022年化工示范重點工作

時間	目標	項目建設名稱和企業名稱	主導旗區
2022年	已有項目	中石化新星風光融合綠氫化工示范項目，可再生氫替代合成甲醇	烏審旗
	儲備項目	寶豐、中石化新星、中煤可再生能源制氫合成甲醇、合成氨項目	烏審旗
		中煤“液態陽光”技術示范項目	烏審旗

3.打造“一紐中心、全場景應用”的氫能綠色交通體系。2022年，依托示范項目，以煤炭運輸、化工園區、市政交通作為主要場景，設計礦區到發運站短距離線路等礦區重卡應用場景，公交環衛等市政應用場，大力推進燃料電池重卡的應用。2023年，持續擴大礦區、園區、市政交通應用示范規模，打通交通應用瓶頸。2024年底，所有旗區打造20個以上應用場景，并視情況開展公務用車、冷鏈、特種車輛、快遞配送等方面的應用示范。

鄂爾多斯2022年氫燃料車替代重點工作
年份	目標	部分項目支撐	主導旗區
2022年	500輛	國電察哈素煤礦到圣圓巴圖塔集運站的煤炭短道運輸線路重卡替換，運輸單程38.8千米	伊金霍洛旗
		以伊金霍洛旗伊泰寶山煤礦、大地精煤礦、神華柳塔煤礦等為依托開展煤礦短倒路線重卡替換	伊金霍洛旗
		以準格爾區內蒙古伊泰凱達煤礦、宏景塔煤礦為依托開展煤礦短倒路線重卡替換	準格爾旗
		在伊金霍洛旗、東勝區打造1個城市交通、垃圾處理等方面的應用場景和線路，替換部分公交車、垃圾車	伊金霍洛旗 東勝區

（五） 打造全產業鏈裝備體系
1.積極引進關鍵配套裝備和整車企業，形成產業“虹吸效應”。2022年，伊金霍洛旗加速推動上汽紅巖、捷氫科技、飛馳科技、國鴻氫能等燃料電池整車和系統生產基地項目落地；東勝區引入上海重塑、武漢格羅夫、中博源、加拿大能源之星、杭州赫日等形成氫能重卡/商用車生產、研發、運營平臺。2023年，加快現有項目投產及產能規模擴大，加大產業鏈中上游企業招商引資力度，形成本地化配套生產能力，形成氫能源整車、零部件、輔助系統、電堆為主的裝備及燃料電池汽車生產，燃料電池關鍵材料和電池組裝的制造產業體系。2024年，具備氫能商用車生產、研發、運營和氫燃料電池技術研發、生產和應用能力，以打造新能源商用車產業鏈集群。
2.引入國內電解槽龍頭，打造制氫裝備核心競爭力。2022年，依托伊金霍洛旗產業基礎，引入考克利爾競立、中船派瑞氫能、天津大陸制氫、隆基氫能等國內堿性電解槽裝備生產頭部企業，3年內形成360套（組）產能規模，實現企業制氫裝備的就地生產與采購。2023年，做好康明斯、西門子、賽克賽斯等具有PEM電解槽規模化生產能力企業招商引資工作，翌晶能源、大連化物所等固體氧化物電解槽、光催化太陽能分解水制氫領域企業院校技術引育。
3.貫通氫能全產業鏈條，打造伊金霍洛旗、東勝氫能裝備雙基地。2024年，實施“儲運加”補鏈工程，形成上中下游配套產業體系。以伊金霍洛旗為核心，積極引進航天101所、中集安瑞科、中材科技等企業，落地液氫工廠技術、30兆帕以上氣氫運輸技術、75兆帕超高壓車載儲氫技術及相應材料/裝備配套生產能力。引入國家能源集團北京低碳院、中鼎恒盛等企業，落地加氫站整套裝備生產能力，最終實現伊金霍洛旗全產業鏈核心設備本地化生產、領先工藝本地化優先使用。堅持燃料電池全產業鏈發展，提升零部件配套能力。以東勝區為核心，引入燃料電池八大零部件龍頭企業生產制造，以已落地整車/系統廠商為牽引，加快擎動科技、鴻基創能、山東東岳、濟平新能源、上海致臻等相關配套膜電極、質子交換膜、催化劑、雙極板企業落地本地；引入勢加透博、山東東德等燃料電池系統BOP設備產能落地，形成完整燃料電池核心裝備生產能力。基于跨季節儲能和支撐發電端轉型需求，做好具備固定式氫燃料電池發電技術與商用經驗的企業招商，提前布局固定式燃料電池發電市場。

年份	主要項目支撐	主導旗區
2022年	建成投產上海捷氫科技鄂爾多斯燃料電池基地一期項目	伊金霍洛旗
	建成投產美錦-國鴻年產2000套氫燃料電池電堆生產項目及氫能商用車動力系統集成一期項目，推進飛馳整車項目
	加快推進上汽紅巖鄂爾多斯新能源重卡基地
	加快推進一汽解放新能源商用車生產基地項目
	積極引進北京億華通、芯科眾聯等電堆企業項目
	積極引進中船718所電解槽項目、蘇州競立電解槽項目
	建成上海重塑氫燃料電池系統、核心零部件基地項目	東勝區
	建成加拿大能源之星氫燃料電池系統總成及電堆項目
	建成格羅夫鄂爾多斯中極氫能重卡生產基地
	推動國電投綠電綠氫重卡一體化項目、中工際華重工150噸氫能無人駕駛礦卡研發項目、內蒙古草都草牧業股份氫能畜牧物流車開發項目落地
	做好康明斯、西門子、賽克賽斯等PEM電解槽企業引育準備工作	伊金霍洛旗
	做好翌晶能源、大連物化所等固體氧化物電解槽/陰離子膜電解槽、光催化制氫領域企業院所引育準備工作
	做好航天101所等落地液氫工廠技術及裝備引入準備工作
	做好中集安瑞科、中材科技等30兆帕以上氣氫運輸技術、75兆帕超高壓車載儲氫技術裝備企業引育準備工作
	做好雙極板生產企業如上海治臻、新源動力、上海弘楓引育準備工作	東勝區
	推進億利潔能、杭州赫日新能源、中博源燃料電池、北京恒信海天、羚牛新能源新型燃料電池一體化生產基地落地

（六） 打造氫能科技創新體系
1.推進氫能產業高水平創新平臺建設。2022年，推進高效率電解水制氫、氫氣純化、檢測、加油和加氣站改造等多環節重點技術研發工作，重點支持國家能源集團等央企和鄂爾多斯碳中和研究院本地企業雙牽頭組建氫能創新聯合體，建設關鍵共性技術平臺，承擔重大科技任務，力爭具備創建國家級氫能技術中心條件。積極打造行業層面的創新聯盟和創新中心，以平臺和基地建設為牽引，實現對各類創新資源的引領，構建低碳化、集聚化、專業化的產業發展生態。2023年，設立充分發揮創新聯合體高端平臺作用，圍繞共性技術研發、知識產權交易、成果轉化推廣、安全檢測認證等產業發展需求，整合資源和服務，拓展服務功能，促進產業資源科學統籌配置，提高產業創新服務效率。
2.推進公共服務平臺體系建設，提高創新效率。2022年，引進和支持中國氫能聯盟研究院等第三方機構建立氫氣品質、電解水制氫、儲氫罐、氫安全、加氫機等關鍵技術裝備及零部件技術測試與檢測平臺，構建氫安全檢測研究平臺，加快氫計量、取樣及檢測技術與服務本地化，提高平臺技術與管理水平及對企業檢測服務的能力，推進檢測檢驗結果的政府采信推進國際互認。2023年，在“科技興蒙”項目合作框架下，加強與清華大學、同濟大學、中科院大連化學物理研究所等氫能領域科研平臺和團隊合作，提前開展氫能產業應用技術和規模化制造技術開發。
三、保障措施
（一） 完善組織機構
成立以市人民政府主要領導為組長的氫能產業發展協調推進工作組，明確職責，壓實責任。各有關部門主要負責人為工作組成員，按分工做好相關工作，保障示范任務順利完成。工作組下設辦公室，辦公室設在市能源局，負責統籌協調。成立氫能產業發展協調推進工作專班，工作專班設在市能源局，工作由領導小組具體安排，工作人員從各旗區、部門、院校、科研院所和相關企業抽調。專班日常至少保留5名以上常駐人員，其他人員在示范期內做到“隨用隨到”，保障應用示范順利進行。
（二） 成立產業基金
引導市內主要央國企、國投平臺共同成立氫能產業發展基金，運行初期資金不少于100億元，主要用于產業鏈企業股權投資、新型技術孵化、燃料電池整車購置，并分年度租用給企業使用；配合建立清潔氫認證、碳減排核算方法體系、碳交易機制等創新制度體系；管理氫燃料電池全產業在減排信用市場交易所得費用；獎補氫燃料電池產業技術創新等。
（三） 搭建服務平臺
建設覆蓋氫能全產業鏈智慧大數據服務平臺，核定氫能全產業鏈（包括氫化工）的節能降耗和碳減排量，協調國家及自治區將氫能產業鏈的所節約降耗和減少的碳排放量，抵頂煤炭、煤化工等行業產生的能耗和碳排放量，引導企業主動利用氫燃料電池汽車。同時，將部分減排量在減排信用市場交易，交易所得費用納入氫燃料電池產業基金，用于購置氫燃料電池汽車和補貼燃料電池產業。
（四） 加大項目支持
支持本地燃料電池制造企業、氫能基礎設施設備制造企業及氫能終端產品企業，立足自身優勢，提高產品競爭力。建立健全氫能行業投融資服務機制，對氫能產業關鍵零部件企業、燃料電池整車制造和加氫基礎設施建設給予投資、融資和信貸支持。
（五） 健全人才機制
建立完善行業人才引進、培養和儲備機制。聯合知名氫能研究機構，開展氫能和燃料電池汽車產業研究，積極創造條件引進氫能及燃料電池汽車產業領域的國內外優秀人才和團隊。
（六） 建立產業聯盟
支持市域內龍頭企業、高校、科研機構、金融機構等聯合組建鄂爾多斯氫能產業聯盟，搭建本地化產業發展平臺，并與中國氫能聯盟對接，落地中國氫能聯盟創新分中心，共同構建氫能產業服務體系。


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