日前，第八屆電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇在北京召開，本屆百人會(huì)論壇以“迎接新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展新階段”為主題，就新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展新階段政策調(diào)整、碳中和目標(biāo)下國(guó)際合作與政策協(xié)同、下一代動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)投資與創(chuàng)新等話題展開深度研討。
      在“商用車可持續(xù)發(fā)展論壇”上，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)發(fā)表了演講。分享了交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用的現(xiàn)狀、機(jī)遇以及規(guī)模化應(yīng)用的前景。
      依托示范引領(lǐng) 超額完成推廣目標(biāo)
      蔡團(tuán)結(jié)首先介紹了近幾年交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用的情況。他介紹到，近年來，交通運(yùn)輸部在各地黨委、政府的支持和各有關(guān)部門的積極配合下，交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用取得了突破性進(jìn)展。
      “首先是超額完成“十三五”推廣目標(biāo)。”蔡團(tuán)結(jié)說。他介紹到，至“十三五”期末，交通運(yùn)輸行業(yè)累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車超過100萬輛，大幅超過原定的60萬輛目標(biāo)。其中，新能源公交車、城市物流配送車、巡游出租汽車分別達(dá)到47萬輛、43萬輛和13萬輛。全國(guó)已有約1500對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)充換電設(shè)施覆蓋，約占全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)總數(shù)的45%，累計(jì)建成充電樁約12600個(gè)。“在剛剛結(jié)束的北京冬奧會(huì)上，投入超過200輛氫燃料電池公交車，圓滿完成了賽區(qū)運(yùn)輸任務(wù)。”蔡團(tuán)結(jié)說。
      同時(shí)，交通運(yùn)輸部明確了新能源汽車推廣的下階段任務(wù)舉措。蔡團(tuán)結(jié)表示，2021年交通運(yùn)輸部出臺(tái)《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出，到2025年底，全國(guó)城市公交、出租汽車、物流配送領(lǐng)域新能源汽車占比分別達(dá)到72%、35%和20%。同時(shí)，提出了在“十四五”期間打造清潔低碳的綠色運(yùn)輸服務(wù)體系，加快新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備推廣應(yīng)用的具體舉措。
      蔡團(tuán)結(jié)介紹到，示范工程引領(lǐng)作用得到強(qiáng)化。依托國(guó)家公交都市建設(shè)、綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)、城市綠色貨運(yùn)配送示范工程等載體，將新增和更新新能源城市公共汽電車比率、城市物流配送新能源汽車比例等納入創(chuàng)建指標(biāo)和任務(wù)，選擇基礎(chǔ)條件較好的城市先行先試，指導(dǎo)各創(chuàng)建城市在城市公交、出租汽車、城市物流配送等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車，形成示范效應(yīng)。
      另外，相關(guān)充電網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。蔡團(tuán)結(jié)表示，實(shí)施綠色出行“續(xù)航工程”，推動(dòng)在重要城市群、都市圈等重點(diǎn)區(qū)域高速公路服務(wù)區(qū)、公路水路客運(yùn)樞紐等交通運(yùn)輸服務(wù)場(chǎng)站建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁、充電站，加快形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的高速公路公共充電網(wǎng)絡(luò)。
      城鎮(zhèn)化、信息化催化新能源助力“雙碳”戰(zhàn)略
      在介紹了交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用的情況的基礎(chǔ)上，蔡團(tuán)結(jié)還介紹了當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)新能源車輛推廣應(yīng)用中面臨的新機(jī)遇、新要求。
      “首先是實(shí)施‘雙碳’戰(zhàn)略，對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用提出了新的要求。”蔡團(tuán)結(jié)說。2021年，多個(gè)國(guó)家級(jí)政策提出“大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛”。明確了加快發(fā)展新能源和清潔能源交通運(yùn)輸裝備作為全面推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型工作的重要舉措。
      第二是信息、能源網(wǎng)與交通加速融合發(fā)展，為新能源汽車推廣應(yīng)用提供了新的機(jī)遇。蔡團(tuán)結(jié)指出，當(dāng)前大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用不斷深入，交通、信息與能源基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌布局和共建共享趨勢(shì)日益加快，我國(guó)新能源汽車正在加速與智能化技術(shù)和能源可持續(xù)利用技術(shù)的融合發(fā)展。汽車、信息、能源等領(lǐng)域的融合發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高要求，沈陽、青島、濟(jì)南等城市已開始嘗試建設(shè)光儲(chǔ)充一體化充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的有效利用，推動(dòng)了載運(yùn)工具和基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，提升了運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和城市交通運(yùn)行效率，自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展也為新能源汽車的推廣應(yīng)用提供了新的機(jī)遇。
      蔡團(tuán)結(jié)表示，第三是服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已突破60%，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)，推動(dòng)城市發(fā)展從經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生產(chǎn)生活生態(tài)多元導(dǎo)向。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，高品質(zhì)、綠色化的城市客運(yùn)、物流配送需求不斷增長(zhǎng)，為新能源城市公交、出租、城市物流配送車輛的推廣應(yīng)用提供了更加廣闊的前景。
      “在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們也看到，新能源汽車推廣應(yīng)用面臨的新課題陸續(xù)顯現(xiàn)。”蔡團(tuán)結(jié)指出。他表示，早期純電動(dòng)汽車開始進(jìn)入動(dòng)力電池批量退役期，必須處理好退役電池的有效再利用問題；換電、氫能源等多樣的新能源汽車類型對(duì)各地科學(xué)選擇技術(shù)路線提出了更高的決策能力要求；極端氣候事件頻繁發(fā)生對(duì)新能源汽車的環(huán)境適應(yīng)性提出更高要求；隨著純電動(dòng)車輛快速增加，充電需求大幅增長(zhǎng)，城市新建充電站面臨土地資源緊缺和配電網(wǎng)擴(kuò)容受限的“兩大難題”；新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策到期，亟須研究延續(xù)相關(guān)支持政策。這些新課題，需要政府、社會(huì)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家等各方共同努力，持續(xù)推進(jìn)解決。
      構(gòu)建新能源汽車發(fā)展新格局
      在分享了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和遇到的問題后，蔡團(tuán)結(jié)也透露了在深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車規(guī)模化應(yīng)用的情況。
      他表示，首先是以雙碳目標(biāo)愿景為引領(lǐng)，進(jìn)一步加快完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快高排放營(yíng)運(yùn)車輛更新淘汰，加大運(yùn)營(yíng)、通行、停車、充電等政策支持，加快充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)，建立健全新能源汽車維修標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，加快建立完善運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域能耗和碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查體系，研究建立運(yùn)輸行業(yè)碳減排評(píng)估考核制度、管理績(jī)效激勵(lì)制度和運(yùn)輸企業(yè)能效領(lǐng)跑者激勵(lì)機(jī)制。
      其次是貫徹交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，進(jìn)一步發(fā)揮示范工程引領(lǐng)作用。將推廣應(yīng)用新能源汽車統(tǒng)籌納入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)國(guó)家公交都市建設(shè)、綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)、城市綠色貨運(yùn)配送等示范創(chuàng)建工作，“十四五”期，遴選確定50個(gè)左右城市開展國(guó)家公交都市創(chuàng)建，重點(diǎn)創(chuàng)建100個(gè)左右綠色出行城市，有序建設(shè)100個(gè)左右城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。持續(xù)開展綠色出行“續(xù)航工程”，加快充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過發(fā)揮示范工程引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)各地綜合施策，提升綠色出行裝備水平，推動(dòng)城市公交、出租、城市物流配送逐步實(shí)現(xiàn)新能源替代。
      第三是加強(qiáng)部門協(xié)同合作，進(jìn)一步構(gòu)建新能源汽車發(fā)展新格局。會(huì)同相關(guān)部門研究完善城市交通新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)、新能源城市物流配送通行便利等相關(guān)政策措施。配合相關(guān)部門加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善動(dòng)力電池回收、梯級(jí)利用和再資源化的循環(huán)利用體系，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)與車輛生產(chǎn)企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作，讓運(yùn)輸企業(yè)更喜歡買，更放心用。同時(shí)，加強(qiáng)車輛運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤自動(dòng)駕駛發(fā)展動(dòng)態(tài)，推動(dòng)交通與信息、能源的深度融合和協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建新能源汽車發(fā)展新格局。