《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》(2017年1月6日工信部39號令;2020年7月24日第54號令修改)規(guī)定:

第五條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應當符合以下條件:(二)申請人是已取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已按照國家有關投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。
依照上述規(guī)定，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入有兩種途徑:一是主要針對已經(jīng)取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車生產(chǎn)企業(yè)，譬如傳統(tǒng)的燃油汽車生產(chǎn)企業(yè);二是針對完成汽車產(chǎn)業(yè)投資項目的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。這兩者分別由《道路機動車輛 生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》(2018年10月24日工信部第50號令)、《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》(2018年12月10日發(fā)改委第22號令)兩規(guī)定進行管理。

而依據(jù)《道路機動車輛 生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》第五條規(guī)定，申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的，應當具備下列條件:

(二)按照國家有關投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)并建設完成;(四)有與從事生產(chǎn)活動相適應的產(chǎn)品設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務保障能力等;
依據(jù)發(fā)改委《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》第四章規(guī)定，對純電動汽車整車投資項目所涉及的新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目所在的省份、企業(yè)法人、企業(yè)法人的股東均作出了相應的強制性政策要求。

總結上述規(guī)定，發(fā)改委和工信部分別通過《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》管理新能源汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)。籠統(tǒng)的講，發(fā)改委負責備案新能源汽車整車生產(chǎn)工廠能否建設，工信部負責審核新能源汽車能否生產(chǎn)，分別類似于計劃生育政策的準生證和出生證。

具體而言，從事新能源汽車生產(chǎn)所需要取得的資質(zhì)，對于已經(jīng)取得了道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車生產(chǎn)企業(yè)如傳統(tǒng)燃油車企，應當滿足工信部《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》關于新能源汽車產(chǎn)品準入的要求，取得工信部的產(chǎn)品目錄公告，即《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》、《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》;對于新建企業(yè)，應當滿足發(fā)改委《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》各項強制性要求，在省級發(fā)改委部門進行備案。值得提醒的是，《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》將審批改為備案，并將權利下放至省級發(fā)改委部門，并不意味著監(jiān)管的松弛、標準的降低;而是提高標準，加強事中、事后的監(jiān)管。