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車輛準入：《大連市加氫站管理暫行辦法》（2021-02-18實施）

文章錄入：華道顧問文章來源：大連市人民政府添加時間：2021/3/3

第一章總則

第一條為促進我市加氫站基礎設施建設，加強加氫站管理，保障加氫站安全穩(wěn)定運行，有效防范加氫安全事故，助力氫能產業(yè)健康發(fā)展，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于大連市行政區(qū)域內加氫站的監(jiān)督管理，包括加氫站項目規(guī)劃與建設、運行、經營與服務、應急管理、監(jiān)督管理等。

第三條本辦法所稱的加氫站，是指為氫燃料電池汽車或氫氣內燃機汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶（罐）充裝氫燃料的專門場所。加氫站的氫燃料有氣態(tài)氫或液態(tài)氫。

第四條大連市住房和城鄉(xiāng)建設管理局（以下簡稱市住建局）是加氫站的建設和行業(yè)主管部門，各區(qū)市縣（先導區(qū)）住建部門具體負責本地區(qū)加氫站的相關工作，會同各相關部門，參照天然氣汽車加氣站模式，引導推進本地區(qū)加氫站領域安全穩(wěn)定健康發(fā)展。

第五條自然資源、市場監(jiān)管、應急、氣象、交通運輸、環(huán)保等各相關部門按照各自職責做好加氫站管理相關工作，落實安全生產監(jiān)管責任。按照各領域法律法規(guī)規(guī)定以及各部門職權下放實際情況，切實做到權責一致。

第二章規(guī)劃與建設

第六條加氫站的規(guī)劃，應當充分考慮我市氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，結合城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃編制工作統(tǒng)籌實施，綜合考慮天然氣汽車加氣站和加氫站的分布，并與國土空間總體規(guī)劃、能源規(guī)劃等做好銜接。

各區(qū)市縣（先導區(qū)）住建部門結合本地區(qū)城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展及氫能產業(yè)發(fā)展情況，具體負責本地區(qū)加氫站規(guī)劃工作，報市住建局統(tǒng)一編制發(fā)布。

第七條加氫站的新建、改建、擴建、與加油或加氣站等場站合建項目中的加氫站環(huán)節(jié)，建設單位應當依法辦理相關手續(xù)，嚴格落實相關安全生產法律法規(guī)和設計規(guī)范要求。

第八條加氫站建設項目實行項目審批服務制度，在項目生成階段，由各區(qū)市縣（先導區(qū)）住建部門負責召集，各相關部門共同參與，推進項目落地。加氫站項目參照天然氣汽車加氣站建設項目實施，各相關部門按照責任分工，推進優(yōu)化項目審批程序。

第九條加氫站項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，確保加氫站具備安全運行條件。

第三章運行、經營與服務

第十條商用加氫站應當通過招拍掛方式取得建設用地使用權，可以商業(yè)化經營，加氫站建設單位可以自行經營，也可以另行選擇經營單位（以下簡稱經營單位）；自用加氫站可在企業(yè)自有工業(yè)用地或以劃撥方式取得的自有用地上進行建設，只能內部使用，不得委托其他單位或個人進行經營和管理（以下簡稱運行單位）。

個人不得從事加氫站相關運行活動。

第十一條加氫站工程竣工驗收合格后，經營或運行單位應當組織制定試運行方案并進行專家論證，全面評判加氫站的安全性能。各區(qū)市縣（先導區(qū)）住建部門負責組織屬地各相關部門參加論證會。

第十二條試運行方案應當包括以下內容：

（一）加氫站各項竣工驗收情況；

（二）各崗位工作人員適崗能力情況；

（三）氫氣氣源保障情況；

（四）安全生產規(guī)章制度情況；

（五）試運行突發(fā)事件應急預案情況；

（六）加氫站安全評價報告；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第十三條試運行結束前，經營或運行單位組織試運行結果評審，各區(qū)市縣（先導區(qū)）住建部門、各相關部門及專家參加評審，評審合格的，各區(qū)市縣（先導區(qū)）住建部門出具《大連市商用加氫站經營批復》或《大連市自用加氫站運行批復》。

第十四條加氫站經營或運行單位應當落實安全生產主體責任，嚴格執(zhí)行《安全生產法》等法律法規(guī)和加氫站相關技術規(guī)范和標準，落實各相關政府部門有關規(guī)定，及時建立完善各項安全生產管理制度、操作規(guī)程、用戶服務制度，加強應急管理，按規(guī)定組織應急預案演練，組織員工參加從業(yè)培訓和考核工作。每2年至少對加氫站進行一次安全評價，設置設施保護警示標志，確保場站安全生產。

第十五條加氫站經營單位應當向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家相關質量標準的氫氣。建立本單位與上游氫氣供應單位的供應保障機制，建立相關應急預案，并及時監(jiān)測、預測、報送氣源風險信息。

第十六條加氫站經營單位應當根據(jù)本地氫能產業(yè)發(fā)展情況，合理制定加氫價格，并向社會公開，適時實施價格調整工作。

第十七條加氫站經營或運行單位需要停業(yè)歇業(yè)的，應當制定工作方案，合理安排停業(yè)歇業(yè)時間，配合各區(qū)市縣（先導區(qū)）住建部門做好區(qū)域加氫保障工作，應將停氣方案在加氫站醒目位置進行公開。

第十八條對可能影響加氫站安全的各類建設工程，加氫站經營或運行單位應當會同相關單位做好設施保護方案，落實設施安全防護工作。

第十九條加氫站經營單位應當依法依規(guī)經營，誠實守信，接受社會公眾監(jiān)督。

第四章氫能用戶

第二十條氫燃料電池汽車、有軌電車、船舶等使用單位或個人，對氫氣使用環(huán)節(jié)負主體責任。用戶不得使用國家明令淘汰、報廢、超期未檢的氫燃料電池、儲罐、連接管等設備設施，且不得進行私自改造。不得儲存、搭載可能損壞涉氫部件的物品。

第二十一條氫能用戶應當配合加氫站以及各相關部門的監(jiān)督、安檢和安全宣傳工作。

第二十二條氫能用戶有權就氫氣質量、加氫站服務等事項向各區(qū)市縣（先導區(qū)）市場監(jiān)管、住建部門等進行咨詢、投訴，有關部門應當按程序予以解答、處理。

第五章氫能產業(yè)各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

第二十三條涉及氫能產業(yè)各部門職責分工如下：

（一）市住建局：負責組織編制全市加氫站規(guī)劃，指導全市加氫站經營、運行批復和監(jiān)督管理工作，組織開展從業(yè)人員培訓考核工作，督促加氫站運行單位落實安全生產主體責任，落實隱患問題排查治理工作，組織氫氣安全事故調查處理。負責指導各區(qū)市縣（先導區(qū)）開展加氫站的建設審批、建設過程質量與安全監(jiān)督、消防設計審查、消防驗收、備案和抽查相關工作。

（二）市發(fā)改委：負責組織制定我市氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、氫能產業(yè)政策。負責應急時的氣源協(xié)調工作。負責指導各地區(qū)發(fā)展改革部門開展加氫站項目立項（備案）工作。

（三）市應急局：負責氫氣生產企業(yè)，加氫站以外的氫氣經營儲存企業(yè)的監(jiān)管工作，組織核發(fā)危險化學品生產和經營許可證。按職責分工負責涉氫的消防工作。督促涉氫各政府部門、有關單位制定完善相關應急管理工作。

（四）市交通運輸局：負責氫氣道路運輸許可及氫氣運輸車輛的安全管理工作。

（五）市市場監(jiān)管局：負責組織涉氫的壓力容器、壓力管道等特種設備等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。負責加氫站建設項目中的壓力容器、壓力管道等特種設備安裝環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，負責組織特種設備使用登記等許可工作。負責組織核發(fā)特種設備充裝許可工作，組織完善特種設備日常監(jiān)管、報廢等工作。參照燃氣汽車加氣站方式，為操作人員辦理特種設備作業(yè)人員證書。負責組織車載氫瓶的監(jiān)管工作，組織打擊相關違法違規(guī)行為。負責組織氫氣質量的監(jiān)管工作。

（六）市自然資源局：負責指導專項規(guī)劃與國土空間總體規(guī)劃對接工作，配合市住建局將批復專項規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。負責組織為加氣站建設項目核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規(guī)劃許可、國有土地使用證、建設工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)手續(xù)。

（七）市城市管理局：負責按職責分工，實施氫能相關執(zhí)法工作。

（八）市公安局：負責打擊相關犯罪及違反治安管理行為。組織涉氫車輛的道路交通安全管理工作，查處相關違法行為，按職責分工負責涉氫的消防工作。

（九）市氣象局：依法組織管理加氫站雷電災害防御工作。按職責分工負責加氫站建設工程雷電防護裝置的設計審核、竣工驗收行政許可。

（十）市生態(tài)環(huán)境局：負責依建設單位申請，辦理加氫站建設項目環(huán)境影響評價文件的審批工作，監(jiān)督企業(yè)落實各項環(huán)境管理要求。

（十一）市營商局：會同住建部門負責組織優(yōu)化行政審批程序，協(xié)調推進加氫站建設項目各項審批工作。負責組織協(xié)調相關領域優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我市氫能產業(yè)健康發(fā)展。

（十二）市質安中心：為市住建局負責的新建、改建、擴建加氫站的建設工程質量安全監(jiān)督管理工作提供技術支持和服務保障。

（十三）各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會依托本地區(qū)綜合治理網格，加強安全生產管理工作。

第六章法律責任

第二十四條各相關部門應當堅持依法行政，對涉嫌失職、瀆職等行為的單位或個人，按照國家相關法律法規(guī)處理。

第二十五條違反本辦法的，屬地相關部門依照《安全生產法》《行政許可法》等規(guī)定依法依規(guī)處理。

第二十六條涉氫各環(huán)節(jié)出現(xiàn)各類先進事跡、突出貢獻或違法違規(guī)行為，符合守信、失信認定標準的應當納入我市社會信用體系建設管理范圍。各部門應依法依規(guī)將相關信用信息歸集到市公共信用信息管理平臺，并實施守信激勵和失信懲戒措施。

第七章附則

第二十七條本辦法自2021年2月18日起實施，有效期2年。

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