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首頁 > 新聞中心 > 行業(yè)知識 > 浙江省關(guān)于開展場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全專項整治的通知：浙江省關(guān)于開展場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全專項整治的通知
文章錄入：華道顧問 文章來源：江山市人民政府網(wǎng) 添加時間：2015/7/10
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，有關(guān)部門，各企事業(yè)單位：
近年來，我省場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故頻發(fā)，并呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。去年一年全省共發(fā)生6起場（廠）內(nèi)車輛事故，今年短短的3個月時間內(nèi)，嘉興、溫州、麗水等地又相繼發(fā)生了3起場（廠）內(nèi)車輛事故，造成3人死亡。這些事故反映出場（廠）內(nèi)車輛使用單位安全意識和責任意識淡薄、崗位責任不落實、現(xiàn)場管理混亂，特別是無證使用、無證操作、違章作業(yè)、超期未檢、逾期未整改等安全隱患突出。為深刻吸取各地事故教訓，預防場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故的發(fā)生，決定在全市范圍內(nèi)開展場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全專項整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請結(jié)合當?shù)匕踩O(jiān)管工作實際，認真貫徹落實。
一、總體要求
進一步強化特種設備安全紅線意識和底線思維，認真貫徹實施《特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，結(jié)合市府辦《關(guān)于推進特種設備安全大監(jiān)管體系建設的意見》（江政辦發(fā)〔2013〕79號）精神，切實承擔起特種設備安全監(jiān)管職責，全面排查整治場（廠）內(nèi)車輛安全隱患，進一步加強安全宣傳教育，進一步落實使用單位安全主體責任，全力遏制事故多發(fā)態(tài)勢，堅決防止場（廠）內(nèi)車輛死亡事故。
二、整治范圍
本次專項整治范圍為《特種設備安全監(jiān)察條例》、《特種設備目錄》（質(zhì)檢總局公告2014年第114號）中規(guī)定的場（廠）內(nèi)車輛。重點為除道路交通、農(nóng)用車輛外僅在工廠廠區(qū)使用的叉車。
三、整治內(nèi)容
（一）嚴厲打擊違法違規(guī)違章行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要組織開展專項行動，重點檢查是否存在出租、使用未經(jīng)許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格、未進行維護保養(yǎng)、未整改隱患繼續(xù)使用的場（廠）內(nèi)車輛，使用無證人員操作，未對作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓等各類違法違規(guī)現(xiàn)象。
（二）全面開展隱患排查治理。
1.排查依據(jù)和內(nèi)容。依照相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準的規(guī)定，排查場（廠）內(nèi)車輛安全情況。重點檢查是否達到場（廠）內(nèi)車輛使用管理“3方面12條” 基本要求（附件1）。
2.排查方式。隱患排查采取使用單位自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）組織核查、部門執(zhí)法檢查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進行。核查、檢查要按照 “四不兩直”的要求組織開展。
3.隱患治理。使用單位對自查發(fā)現(xiàn)的隱患進行自行整改；不能立即整改的，應做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會對企業(yè)上報隱患組織進行核查和督促整改。對于拒不整改或不按規(guī)定時限整改的請及時按《安全生產(chǎn)法》和《特種設備安全法》等要求報送有關(guān)部門依法處置。
（三）加強宣傳和警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要組織轄區(qū)內(nèi)場（廠）內(nèi)車輛使用單位的負責人和安全管理、操作人員進行集中教育培訓，并發(fā)送相關(guān)資料，大力組織宣貫《特種設備安全法》等法律法規(guī)和場（廠）內(nèi)車輛安全知識，講解當前場（廠）內(nèi)車輛安全嚴峻形勢和典型事故案例，指導督促使用單位開展全員場（廠）內(nèi)車輛安全防范知識普及工作。
四、整治步驟
整治工作從本文件下發(fā)之日開始，到7月底結(jié)束。分四個階段進行：
（一）發(fā)動部署（4月中旬完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制定有針對性的專項整治工作方案，并做好動員部署。
（二）自查自改（4月底完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)行業(yè)主管部門要按標準條件，要求本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的使用單位對本單位場（廠）內(nèi)車輛使用管理情況進行全面自查自改，要求使用單位對自查自改真實性和履行安全主體責任作出承諾，及時將《場（廠）內(nèi)車輛使用單位安全主體責任落實情況自查與承諾表》（附件2）上報。
（三）督查和執(zhí)法檢查（5月份—6月份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門對轄區(qū)使用單位上報的自查自改情況組織進行核查，督促使用單位完成隱患整改。我局也將組織開展暗查暗訪和集中執(zhí)法檢查。
（四）總結(jié)提高（7月份完成）。開展整治工作“回頭看”，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，并針對存在的問題，建立長效機制。
五、工作要求
（一）切實提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要堅決克服麻痹僥幸思想，堅持“四個對待”（把過去的事故當作今天的事故來對待、把別人的事故當作自己的事故來對待、把安全隱患當作事故來對待、把小事故當作大事故來對待），深刻總結(jié)和吸取事故教訓，清醒認識當前開展專項整治的重要性和緊迫性。
（二）發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵公眾舉報。充分發(fā)揮主流媒體和微博微信新媒體的作用，大力宣傳叉車等特種設備安全知識。要積極組織媒體參與整治工作，公開曝光安全主體責任不落實的使用單位，營造良好氛圍。
（三）加強溝通交流。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管的其他各項活動，優(yōu)化資源配置，加強和各方的溝通聯(lián)系，力爭形成監(jiān)管合力。場（廠）內(nèi)機動車輛檢驗上牌申報電話：3853992（衢州市特檢中心），場（廠）內(nèi)機動車輛作業(yè)人員取證咨詢電話4116855（江山市質(zhì)監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察科）。
附件：1.場（廠）內(nèi)車輛使用管理“3方面12條”基本要求
2.場（廠）內(nèi)車輛使用單位安全主體責任落實情況自查與承諾表
3. 2012至2014年全省場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故概況、原因及防范措施
2015年4月9日
附件1
場（廠）內(nèi)車輛使用管理“3方面12條” 基本要求
一、人員制度方面
1.配備足夠的專職或兼職安全管理人員和持證作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓；
2.建立健全崗位安全責任、安全管理、應急救援等制度，并有實施情況記錄；
3.按規(guī)定建立場（廠）內(nèi)車輛技術(shù)檔案，做到“一臺一檔；
4.租用場（廠）內(nèi)車輛應與出租單位簽訂協(xié)議，明確場（廠）內(nèi)車輛使用管理和維護保養(yǎng)責任和義務。
二、設備管理方面
1.所購置使用的廠內(nèi)車輛應由具有制造許可證企業(yè)制造，相關(guān)出廠技術(shù)資料齊全；
2.按規(guī)定進行注冊登記（對于租用的場（廠）內(nèi)車輛，由出租單位負責注冊登記），并按規(guī)定設置牌照和警示標志；
3.經(jīng)首次檢驗或定期檢驗合格，并在檢驗有效期內(nèi)；
4.按規(guī)定進行日常檢查和維護保養(yǎng)，并有書面記錄，且安全裝置可靠、有效。
三、現(xiàn)場管理方面
1.合理組織車流人流，嚴格限定行駛路線和作業(yè)區(qū)域，對大中型企業(yè)的主干道應設人行道，次主干道宜設人行道；
2.廠區(qū)道路、作業(yè)場地應具備交通安全基本條件，滿足GB4387等國家標準的規(guī)定，經(jīng)常保持路面平整、路基穩(wěn)固、邊坡整齊、排水良好，并應有完好的照明措施；
3.按規(guī)定設置限速警告、當心傷害等交通安全標志；
4.作業(yè)現(xiàn)場場（廠）內(nèi)車輛操作人員應持證上崗，嚴格按章作業(yè)。
附件2
場（廠）內(nèi)車輛使用單位安全主體責任落實情況自查與承諾表
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使用單位名稱（蓋章）
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安全管理員
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電話
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地址
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)管委會
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序號
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檢查內(nèi)容
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自查結(jié)果
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整改期限
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整改措施（可附資料）
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責任人
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1
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人員制度
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是否按規(guī)定配備持證作業(yè)人員和專職或兼職安全管理人員
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2
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是否建立健全崗位安全責任、安全管理、應急救援等安全管理制度，并有實施情況記錄（包括人員崗位職責、操作人員守則、安全操作規(guī)程、常規(guī)檢查和維修保養(yǎng)、定期報檢、作業(yè)人員及相關(guān)運營服務人員教育培訓考核、技術(shù)檔案管理、隱患排查治理、意外事件和事故的應急措施及應急救援演習等）
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3
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是否建立設備技術(shù)檔案，做到“一臺一檔”
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4
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租用設備是否與出租單位簽訂協(xié)議，明確使用管理和維護保養(yǎng)責任義務
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5
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設備管理
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設備是否由具有制造許可單位制造，相關(guān)出廠資料是否齊全
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6
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設備是否按規(guī)定進行注冊登記（租用設備，由出租單位負責注冊登記），牌照、警示標志是否設置
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7
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設備是否定期檢驗（含首檢）合格，并在檢驗有效期內(nèi)
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8
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設備是否按規(guī)定進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查并有書面記錄，安全裝置是否可靠、有效
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9
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現(xiàn)場管理
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企業(yè)是否限定設備行駛路線和作業(yè)區(qū)域，采取交通分流（對大中型企業(yè)主干道應設人行道、次主干道宜設人行道）
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10
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企業(yè)廠區(qū)道路、作業(yè)場地是否滿足《工業(yè)企業(yè)廠區(qū)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》的規(guī)定，保持路面平整、路基穩(wěn)固、邊坡整齊、排水良好，并有完好的照明措施
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11
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企業(yè)是否按規(guī)定設置限速警告、當心傷害等交通安全標志
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12
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作業(yè)現(xiàn)場設備操作人員是否持證上崗、按章作業(yè)
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13
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其他情況說明
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自查人：
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聯(lián)系電話：
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填報日期：
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注：本人對上述填寫內(nèi)容的真實性負責，并承諾及時完成隱患整改，保證設備安全使用。
承諾人（主要負責人）簽字:
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注：各地可根據(jù)實際情況對上述內(nèi)容進行修改，但要突出隱患排查主要內(nèi)容。
附件3
2012至2014年全省場（廠）內(nèi)專用機動車輛
事故概況、原因及防范措施
一、浙江宏毅軸承有限責任公司叉車碾壓事故
（一）事故概況
2012年3月26日17時10分，位于常山縣的浙江宏毅軸承有限責任公司內(nèi)，叉車駕駛員劉某駕駛一臺3t內(nèi)燃叉車（內(nèi)燃平衡重式叉車，型號為CPC300G，額定起重量為3000kg，最大起升高度3000mm，自重4200kg），從退火車間運送一個500kg左右的鐵桶到鍛件車間，在沿車間作業(yè)通道行駛時，將一邊打電話一邊橫穿車間作業(yè)通道的沖床操作工廖某撞倒并碾壓而過，聽到其他工人叫喊后才停車，廖某在送醫(yī)院搶救途中死亡。
（二）事故原因分析
1、直接原因。①叉車駕駛員劉某無證操作，且在駕駛中沒有注意觀察車間內(nèi)周圍情況。②死者廖某在橫穿車間作業(yè)通道時打電話、且未注意觀察現(xiàn)場安全狀況。
2、間接原因①浙江宏毅軸承有限公司特種設備安全管理缺乏。該公司未全面落實企業(yè)特種設備安全管理主體責任，未明確企業(yè)特種設備安全管理機構(gòu)或配備專（兼）職特種設備安全管理人員，特種設備安全管理制度、崗位責任制度和操作規(guī)程未建立健全，日常的現(xiàn)場安全檢查工作開展不正常。②浙江宏毅軸承有限公司主要負責人違章指派無證人員從事特種設備作業(yè)（含管理人員）。③公司對在用特種設備未主動申報注冊，特種設備和安全附件未實施檢驗；經(jīng)檢驗，造成事故的叉車存在較大的事故隱患。④特種設備作業(yè)人員無證上崗。⑤浙江宏毅軸承有限公司安全教育工作欠缺，企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識淡薄，缺乏自我保護意識。
（三）事故防范措施
1、浙江宏毅軸承有限公司應深刻吸取此次事故教訓，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責任，建立健全企業(yè)特種設備安全管理和崗位責任制度，制定和完善特種設備事故應急措施和救援預案，設立企業(yè)特種設備安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員，切實加強特種設備安全管理工作。
2、 浙江宏毅軸承有限公司須加強特種設備使用安全管理，建立特種設備事故隱患排查機制，確保事故隱患整改到位。對未經(jīng)注冊登記、未進行定期檢驗的特種設備不得使用，未取得特種設備作業(yè)人員證書的人員不得從事相關(guān)作業(yè)。
3、 浙江宏毅軸承有限公司應加強對職工的安全教育和培訓工作，加強對現(xiàn)場安全工作管理，以事故為教訓，舉一反三，對公司的生產(chǎn)區(qū)域進行一次全面的安全隱患排查，對存在的隱患和問題要認真制定整改方案，逐項予以落實。
4、 要進一步貫徹落實省委省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委〔2009〕88號）和省、市、縣政府《關(guān)于加強特種設備安全工作的意見》文件精神，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”工作格局，全面履行安全管理職責。常山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要舉一反三，加強對特種設備使用單位的監(jiān)督檢查，進一步監(jiān)督企業(yè)落實企業(yè)主體責任，確保安全責任落實到位；要深入開展特種設備安全專項整治活動，消除各種事故隱患，要加大特種設備安全管理的宣傳教育培訓工作，進一步提高作業(yè)人員的安全意識。
二、浙江海利合纖股份有限公司叉車碾壓事故
（一）事故概況
2012年5月9日下午14時50分左右，位于海鹽縣百步鎮(zhèn)鹽湖路68號的浙江海利合纖股份有限公司內(nèi)，叉車工李某駕駛一臺內(nèi)燃平衡重式叉車（型號CPC20N）裝載一包化纖原料，途經(jīng)兩清洗車間道路由北向南行駛時，不慎將公司勤雜工陳張某撞倒碾壓，后送醫(yī)院搶救無效死亡。
（二）事故原因分析
1、直接原因。李某無證獨立操作叉車，且在作業(yè)時違章操作。
2、間接原因。①浙江海利合纖股份有限公司特種設備使用管理不善，未按法律法規(guī)要求履行特種設備安全管理職責。②韓某作為李某的實習師傅，在明知李某沒有叉車操作證的情況下，默許其獨立進行叉車作業(yè)。
（三）事故防范措施
1、責令浙江海利合纖股份有限公司認真履行《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的職責，加強特種設備管理，全面落實以崗位安全責任制為核心的特種設備安全管理制度，及時辦理特種設備使用登記和定期檢驗，特種設備作業(yè)人員應持證上崗，加強對特種設備的日常檢查和維護保養(yǎng)，制訂特種設備應急預案并及時開展應急演練。認真吸取本次事故的教訓，加強對全公司員工的特種設備安全教育，杜絕此類事故的再次發(fā)生。
2、海鹽縣百步鎮(zhèn)要會同有關(guān)部門妥善協(xié)調(diào)好事故善后工作，加強對轄區(qū)內(nèi)特種設備使用單位的安全管理，對轄區(qū)內(nèi)所有特種設備使用單位，特別是叉車使用單位進行專項安全檢查，督促特種設備使用單位認真履行特種設備法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的要求。
3、海鹽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要進一步加強對全縣特種設備的安全監(jiān)察，會同相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）組織開展對全縣場（廠）內(nèi)專用機動車輛，特別是叉車的專項檢查，確保場（廠）內(nèi)專用機動車輛的使用安全。
三、杭州朝陽橡膠有限公司叉車碰撞事故
（一）事故概況
2012年7月25日17時，杭州朝陽橡膠有限公司內(nèi)，其勞務承包商德興市新誠人力資源開發(fā)有限公司（該公司系杭州朝陽橡膠有限公司物流拉料業(yè)務承包單位，主要承包杭州朝陽橡膠有限公司物流拉料工作，并自行負責其作業(yè)的安全責任和現(xiàn)場管理）叉車工楊某駕駛叉車（型號為：CPCD35HB，場（廠）內(nèi)浙A-22929）時，與蔣某推送的百頁車在半制品車間通道發(fā)生碰撞，導致百頁車移位，撞擊擠壓蔣某腹部，造成其腹腔出血，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。
（二）事故原因分析
1、直接原因。蔣某違規(guī)作業(yè)，未用牽引車牽引百葉車，未采取安全保護措施，一人推運百葉車通過半制品分廠物流通道時與楊某駕駛的叉車避讓不及后相撞，百葉車被撞后倒退，正在后面推運百葉車的蔣慶生被倒退的百葉車撞擊后死亡。
2、間接原因。①德興市新誠人力資源開發(fā)有限公司安全隱患排查不徹底，對物流拉料作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，對承包業(yè)務所要求的作業(yè)規(guī)章制度落實不徹底，未有效落實安全生產(chǎn)責任，安全管理制度形同虛設，流于形式。②德興市新誠人力資源開發(fā)有限公司對員工的安全宣傳教育和培訓不到位，以致員工安全意識淡薄，存在違規(guī)作業(yè)的情況。③杭州朝陽橡膠有限公司對勞務承包商的作業(yè)人員管理不善，安全生產(chǎn)責任落實不徹底。④杭州朝陽橡膠有限公司員工楊某思想麻痹，在物流通道口駕駛叉車車速過快。
（三）事故防范措施
1、德興市新誠人力資源開發(fā)有限公要從這起事故中汲取教訓，舉一反三，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，貫徹落實安全管理制度，并做好以下工作：①健全現(xiàn)場安全管理制度，全面落實安全主體責任，認真履行日常安全管理工作職責，嚴格執(zhí)行特種設備有關(guān)操作規(guī)程和制度，定期進行意外事件和應急救援預案的演練。②加強公司員工的安全管理，加強員工日常安全教育和培訓，提高從業(yè)人員的防范意識、安全意識和綜合素質(zhì)。 ③加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查和巡查，進行一次全面徹底的安全隱患排查，采取有效措施，及時消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
2、杭州朝陽橡膠有限公司要加強對勞務承包商的安全管理，加強對員工日常安全教育和培訓，提高從業(yè)人員的防范意識、安全意識和綜合素質(zhì)。
四、浙江東邦修造船有限公司叉車事故
（一）事故概況
2013年1月26日18時05分，浙江東邦修造船有限公司叉車組員工王某駕駛一輛10噸叉車（內(nèi)燃平衡重式叉車，牌號為場廠內(nèi)浙L.01577）裝載著一只油斗（重約6-7噸），叉車行駛過1號碼頭引橋的十字路口時，將正在穿馬路的劉某撞倒，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
（二）事故原因分析
1、直接原因：叉車駕駛員王某無證作業(yè)；違章操作，夜間駕駛叉車未打開前大燈；麻痹大意，叉車過十字路，不細心觀看四周，不遵照東邦公司關(guān)于車輛通過十字路口要“一慢二看三通過”的規(guī)定，導致叉車碰撞、碾壓劉某，致使劉銀燦死亡。
2、間接原因：①浙江東邦修造船有限公司未認真開展隱患排查治理，人員責任不明確、治理措施不落實、隱患整改不到位；從業(yè)人員安全教育培訓工作敷衍了事，流于形式，員工安全意識較差；叉車操作制度不完善，不落實特種設備作業(yè)人員管理制度；違章指揮，安排無證人員駕駛叉車。②死者劉某安全意識淡薄，夜間低頭行走工廠十字路口，不觀看四周。
（三）事故防范措施
1、浙江東邦修造船有限公司要深刻汲取事故教訓，認真落實安全生產(chǎn)主體責任，全面開展安全隱患大排查大整治工作，嚴格開展作業(yè)人員安全教育，建立健全特種設備作業(yè)人員管理檔案，杜絕生產(chǎn)安全事故的再次發(fā)生。
2、岱山縣人民政府和衢山鎮(zhèn)人民政府要舉一反三，針對企業(yè)事故多發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)狀，組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，督促企業(yè)加大特種設備安全管理力度，做到思想重視、責任落實、措施有力、教育全面，及時消除事故隱患，堅決杜絕此類事故再次發(fā)生。
五、江山駿馬防火材料有限公司叉車事故
（一）事故概況
2013年7月6日下午14時，位于衢州市江山市賀村鎮(zhèn)市上村190-10號的江山駿馬防火材料有限公司內(nèi)，一輛內(nèi)燃叉車（型號為Cpc35）在倒車時撞倒并碾壓該公司另一名工人致其當場死亡。
（二）事故原因分析
1、直接原因：江山駿馬防火材料有限公司孫某在不具備叉車安全操作技能的情況下，無證上崗操作叉車，行駛中發(fā)生事故，并且應急處置不當。
2、間接原因：江山駿馬防火材料有限公司主要負責人安全意識淡薄，未落實安全主體責任和崗位責任制，未建立特種設備安全管理制度，未制訂安全操作規(guī)程和事故應急專項預案，未對員工開展特種設備技能培訓和安全教育，未申報叉車檢驗、未辦理叉車注冊登記。
（三）事故防范措施
1、江山駿馬防火材料有限公司應深刻吸取此次事故教訓，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實落實特種設備安全主體責任。建立健全企業(yè)特種設備安全管理制度和崗位責任制度，制定和完善特種設備事故應急措施和救援預案，定期開展事故救援應急演練工作。建立特種設備事故隱患排查機制，確保事故隱患整改到位。設立企業(yè)特種設備安全管理機構(gòu)或配備專職、兼職的安全管理人員，加強員工的安全教育，特種設備作業(yè)人員持證上崗。及時、主動申報特種設備定期檢驗和注冊登記工作。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門要進一步貫徹落實江山市政府辦《關(guān)于推進特種設備安全大監(jiān)管體系建設的意見》精神，全面履行安全監(jiān)管職責。對轄區(qū)內(nèi)及下屬的所有特種設備使用單位，特別是叉車使用單位進行專項安全檢查，督促特種設備使用單位認真履行特種設備安全主體責任。江山國有資產(chǎn)經(jīng)營公司要督促出租場所的企業(yè)做好特種設備安全工作，落實特種設備安全責任。
六、寧波森富機電制造有限公司叉車事故
（一）事故概況
2014年1月3日下午17時，位于寧海縣臨港開發(fā)區(qū)的寧波森富機電制造有限公司內(nèi)，員工彭某駕駛一臺內(nèi)燃式平衡重式叉車（型號為FD30）從噴塑車間將兩個鐵框子搬運到該公司廠房后面（總裝車間西側(cè)）空的水泥地，在途經(jīng)總裝車間西側(cè)廠區(qū)的道路上撞到在路上行走的楊某，致使其當場死亡。
（二）事故原因分析
1、直接原因：彭某安全意識淡薄，無視企業(yè)安全制度和安全規(guī)定，缺乏場內(nèi)運輸安全技術(shù)知識，無證上崗違規(guī)作業(yè)，是本次事故的直接原因。
2、間接原因：①寧波森富機電制造有限公司雖然有相應的叉車管理制度，但在叉車安全管理制度有漏洞且落實不到位，未有效督促公司人員嚴格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和叉車安全操作管理規(guī)定。②寧波森富機電制造有限公司主要負責人金某未督促、落實本單位的安全生產(chǎn)和叉車安全操作管理工作。③寧波森富機電制造有限公司總裝車間主任李某，未嚴格執(zhí)行公司《叉車安全操作管理規(guī)定》，叉車鑰匙保管處置不到位，未落實叉車現(xiàn)場安全管理措施。
（三）事故防范措施
1、寧波森富機電制造有限公司要以事故教訓為借鑒，舉一反三，加強制度落實、問題整改和事故防范。對公司特種設備的使用進行一次徹底全面的隱患排查，及時消除公司特種設備的使用存在的安全隱患，及時消除，并做好書面記錄。
2、寧波森富機電制造有限公司對全體員工進行一次特種設備安全生產(chǎn)教育培訓，特別要加強叉車安全駕駛技術(shù)和正確使用知識培訓，切實提高叉車作業(yè)人員安全意識和執(zhí)行力。
3、寧波森富機電制造有限公司督促公司特種設備作業(yè)人員和相關(guān)管理工作人員嚴格執(zhí)行本單位特種設備使用的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，從事故中吸取教訓，從平時的行車中總結(jié)經(jīng)驗，提高預測預防事故的能力，保證安全行車。
4、寧波森富機電制造有限公司向公司全體員工通報本次事故情況，要求對相關(guān)責任人員依據(jù)公司規(guī)章制度進行嚴肅處理。
5、嚴格落實以上四點整改意見，并將整改和處理情況報寧海縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
6、建議結(jié)合單位自身生產(chǎn)特點，寧波森富機電制造有限公司在公司廠區(qū)內(nèi)規(guī)劃叉車的專用線路，做好專用線路的安全防護措施和警示標識。
七、浙江元立金屬制品集團有限公司叉車事故
（一）事故概況
2014年1月13日18時50分許，位于遂昌縣上江工業(yè)園區(qū)的浙江元立金屬制品集團有限公司內(nèi)，員工蔡某駕駛一臺內(nèi)燃式平衡重式叉車（型號為CPC3L）作業(yè)（裝載鐵絲等貨物），在駛向成品倉庫的途中（廠內(nèi)食堂邊上通道）撞倒并碾壓鄭某，鄭某在送往醫(yī)院途中死亡。
（二）事故原因分析
1、直接原因：浙江元立金屬制品集團有限公司員工蔡某無特種設備作業(yè)人員證上崗，違規(guī)操作，在駕駛叉車經(jīng)過廠食堂路段時，逆向行駛，未確認前行路線安全的前提下操作叉車，致使在駕駛過程中未能看見鄭某，碰撞并擠壓致人死亡。
2、間接原因：① 浙江元立金屬制品集團有限公司對特種設備作業(yè)人員管理不夠完善。蔡某雖曾經(jīng)培訓機構(gòu)培訓，因理論考試不合格未取得特種設備作業(yè)人員證（叉車司機），元立集團安排其跟班學習操作；在工作繁忙時，跟班人員單獨操作，元立集團未能及時糾正這種現(xiàn)象，且具體作業(yè)人員獨立操作意愿強烈。②特種設備安全企業(yè)主體責任和特種設備設備安全管理未落實到位。元立集團雖設立了特種設備安全管理機構(gòu)，制定了特種設備安全崗位責任制和一系列的特種設備安全管理制度，也按照特種設備安全管理制度開展日常安全管理，但在實際生產(chǎn)中未嚴格貫徹執(zhí)行到位。有關(guān)責任人員對特種設備安全崗位責任不熟悉，安全工作職責和制度未能真正履職到位；詢問具體安全員和員工也不是很熟悉企業(yè)的特種設備安全管理制度，造成部分管理銜接協(xié)調(diào)不順；特種設備安全管理檔案也不健全；元立集團在對特種設備作業(yè)人員日常安全教育培訓、技能水平掌握等方面有欠缺，企業(yè)的操作規(guī)程沒有嚴格實施到位，特種設備安全管理未盡全力。③發(fā)現(xiàn)隱患未能及時消除。事故發(fā)生地段靠橋右側(cè)路面不平整，公司叉車作業(yè)人員平時運輸貨物至該路段時均逆向行駛，下屬部門上報后，由于生產(chǎn)任務緊張未能及時對路面進行修整。
（三）事故防范措施
1.認真吸取教訓，切實進行整改。浙江元立金屬制品集團有限公司要深刻吸取事故教訓，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實加強安全生產(chǎn)工作。要依照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的安全生產(chǎn)要求全面查漏補缺，健全安全管理組織和機構(gòu)，完善公司安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面落實各崗位安全責任，強化設備日常維護保養(yǎng)工作。加強安全檢查，全面排查事故隱患，加強現(xiàn)場管理，落實安全責任，糾正違規(guī)操作等行為。對場（廠）內(nèi)專用機動車道路進行全面清理修補和劃分，防止類似事故再次發(fā)生。
2. 浙江元立金屬制品集團有限公司切實加強對公司員工的安全教育培訓，提高認識，強化意識。元立集團要以此次事故為教訓，切實加強對公司員工的安全宣傳教育，經(jīng)常性的組織員工參加安全培訓，特種設備作業(yè)人員必須經(jīng)培訓考試合格，持證上崗作業(yè)，提高員工的安全生產(chǎn)意識和安全操作技能。
3.遂昌縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門、工業(yè)園區(qū)管委會及質(zhì)監(jiān)部門，要按照《中華人民共和國特種設備安全法》等有關(guān)規(guī)定要求，共同抓好特種設備安全工作，督促企業(yè)落實企業(yè)主體責任，加強日常監(jiān)督檢查，加強特種設備事故隱患排查治理，消除事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生。
八、路橋合眾廢舊物資回收利用有限公司叉車事故
（一）事故概況
2014年8月28日7時10分左右，臺州市路橋合眾廢舊物資回收利用有限公司拆解二車間內(nèi)，員工周某駕駛一臺內(nèi)燃式平衡重式叉車（型號CPC40-RG31）把車間里的廢鋼鐵運送到車間外堆放時，將蹲在車間里貨物邊作業(yè)的人員丁某撞倒，造成丁某當場死亡。
（二）事故原因分析
1、直接原因：叉車駕駛員周某在未取得特種設備作業(yè)人員證的情況下，違章操作叉車作業(yè)，且在搬運大體積貨物，貨物擋住駕駛員的視線時，叉車未低速行駛，導致本次事故的發(fā)生。
2、間接原因：①臺州市路橋合眾廢舊物資回收利用有限公司安全生產(chǎn)意識淡薄，將未經(jīng)檢驗檢測，未辦理特種設備使用登記手續(xù)的叉車提供車間使用；雇傭無特種設備作業(yè)人員證的人員駕駛叉車，導致了一人死亡的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。②臺州市路橋合眾廢舊物資回收利用有限公司法人章祖錫（負責環(huán)保、安全方面事務），未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。③臺州市路橋合眾廢舊物資回收利用有限公司安全管理員胡耀輝、車間安全管理員許某，未對雇用無特種設備作業(yè)人員證的人員駕駛叉車，提出異議；安全管理存在漏洞，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未確保叉車現(xiàn)場安全措施的落實。
（三）事故防范措施
1、臺州市路橋合眾廢舊物資回收利用有限公司，應認真吸取本次事故教訓，查找事故原因，舉一反三，加強管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定崗位操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制，采取切實有效措施，嚴防事故再次發(fā)生。①建立、健全安全生產(chǎn)教育培訓制度。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國特種設備安全法》等有關(guān)員工安全教育培訓規(guī)定，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。②深入開展安全生產(chǎn)隱患排查工作。堅持定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)、消除隱患，避免類似事故的再次發(fā)生。③加強對特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴禁無證上崗。今后在聘任特種作業(yè)人員時，必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。要按照國家有關(guān)規(guī)定辦理特種設備使用登記手續(xù)。
2、臺州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局路橋分局要針對本次叉車事故原因，強化特種設備安全監(jiān)察，檢查督促企業(yè)落實特種設備安全管理主體責任，廣泛開展特種設備安全教育培訓，嚴把培訓質(zhì)量關(guān)，堅決制止無證上崗行為。
3、園區(qū)管委會要加強轄區(qū)內(nèi)各類使用特種設備生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立并完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對員工的安全生產(chǎn)教育培訓，有效防范事故的發(fā)生。
九、寧波運興再生金屬有限公司叉車事故
（一）事故概況
2014年9月10日13時40分，位于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)后海塘定海東路（金屬園區(qū)）的寧波運興再生金屬有限公司內(nèi)，員工朱某駕駛一臺內(nèi)燃式平衡重式叉車（型號為FD30）在堆場內(nèi)由西往東快速行駛。當時叉車未裝載貨物，貨叉架位于門架的頂端。當叉車行駛至堆場交叉口轉(zhuǎn)彎時，朱某在未減速情況下猛打方向盤，致使叉車失去平衡發(fā)生了傾覆。朱某被甩出車外，被倒下的叉車護頂架砸中頭部，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
（二）事故原因分析
1、直接原因：叉車駕駛員朱某安全意識淡薄，無證且違規(guī)操作叉車。
2、間接原因：寧波運興再生金屬有限公司的特種設備管理不到位，安全管理制度不健全和隱患治理不徹底。
（三）事故防范措施
1、寧波運興再生金屬有限公司要嚴格按照《中華人民共和國特種設備安全法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，落實特種設備使用單位安全主體責任：①應建立健全特種設備安全管理制度；配備專（兼）職的特種設備安全管理人員且持證上崗；叉車作業(yè)人員要持證且按照操作規(guī)程操作叉車，杜絕叉車作業(yè)人員無證違規(guī)操作叉車；應開展經(jīng)常性的隱患排查治理工作，對排查出的隱患采取切實有效的措施予以消除。②應定期組織特種設備安全知識教育和作業(yè)人員的技能培訓，增強員工安全意識，提高特種設備安全管理水平。
2、鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道和區(qū)質(zhì)監(jiān)局對寧波運興再生金屬有限公司的整改情況進行監(jiān)督，并及時予以跟蹤檢查，確保整改落實到位。
十、樂清市石帆水刀拼花工藝廠叉車事故
（一）事故概況
2014年10月26日上午8時40分許, 位于樂清市石帆社區(qū)山前村的樂清市石帆水刀拼花工藝廠的場內(nèi)，客戶李某臨時找了一輛叉車來裝卸大理石，準備在石帆水刀拼花工藝廠進行加工。自稱為樸湖叉車服務隊的私人叉車所有者（兼操作人員）楊某在操作叉車時，大理石石板發(fā)生傾覆，將李某壓在石板下導致死亡，同時將該工藝廠經(jīng)理陳某的腿部壓傷。
（二）事故原因分析
1、直接原因：駕駛員楊某應在操作叉車卸貨時，知道人員靠近叉車貨叉幫忙卸貨存在安全隱患，僅作口頭提醒，未立刻終止作業(yè)。李某和陳某等幫忙卸貨人員缺乏安全意識，不聽勸阻，上前配合叉車卸貨作業(yè)。最終在卸貨過程中，貨物因失衡發(fā)生傾覆， 倒壓在李某和陳某身上，導致事故發(fā)生。
2、間接原因：①樂清市石帆水刀拼花工藝廠未經(jīng)工商登記注冊、未建立和落實安全生產(chǎn)管理制度和特種設備安全作業(yè)制度并默許客戶李某雇傭未經(jīng)注冊登記的特種設備進廠作業(yè)擅自進行生產(chǎn)經(jīng)營。②李某和陳某安全意識淡薄，在叉車作業(yè)期間擅自靠近叉車叉臂并站到叉臂所載大理石板和墻體之間用手扶大理石板，被因失衡向前傾覆大理石板壓到在墻體上致一死一傷。
（三）事故防范措施
1、樂清市石帆街道人民政府要高度重視轄區(qū)內(nèi)特種設備安全監(jiān)管工作，將特種設備安全納入政府大安全一同部署、檢查、整治和提高，廣泛開展特種設備安全宣傳教育，組織質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、交警等部門聯(lián)合開展叉車等特種設備安全大檢查，督促企業(yè)及時消除安全隱患，防范同類事故再次發(fā)生。
2、石帆街道人民政府應牽頭組織并由樂清市質(zhì)監(jiān)部門等相關(guān)部門參與的事故現(xiàn)場會，做好相關(guān)的事故警示教育，督促企業(yè)落實特種設備安全主體責任，杜絕使用未經(jīng)檢驗合格的場內(nèi)機動車輛（叉車）、未取到作業(yè)人員資格駕駛場內(nèi)機動車輛（叉車）以及非法租用未經(jīng)注冊登記的叉車等行為，進一步提升全市的場內(nèi)機動車輛（叉車）安全運行水平。
十一、浙江東邦修造船有限公司叉車事故
（一）事故概況
2014年10月29日16時許，位于瑞安市塘下鎮(zhèn)羅鳳辦事處八水工業(yè)園的溫州瑞明工業(yè)股份有限公司內(nèi)，員工謝某在廠區(qū)道路上駕駛一臺內(nèi)燃平衡重式叉車（型號為CPC30HB-G6）過程中，該公司的另一員工李某從叉車的側(cè)前方經(jīng)過，謝某駕駛的叉車前叉部位叉住李某的腿部，導致李某摔倒在地上，叉車的右前輪輾壓李某的腰部，經(jīng)搶救無效死亡。
（二）事故原因分析
1、直接原因：溫州瑞明工業(yè)股份有限公司員工謝某從未經(jīng)叉車司機操作培訓，所持有的叉車操作證經(jīng)調(diào)查核實為假證。謝某隱瞞事實，故意持假證應聘叉車操作工崗位，冒險駕駛叉車，在駕駛叉車作業(yè)過程中，麻痹大意，未能及時剎車，導致該起事故的發(fā)生。
2、間接原因：①溫州瑞明工業(yè)股份有限公司安全管理不到位，未有效落實叉車操作規(guī)程，未對員工進行安全教育及上崗前培訓。②分管安全生產(chǎn)的總經(jīng)理助理韓某未有效落實特種設備使用管理制度，未落實特種設備應急救援預案制度。
（三）事故防范措施
1、瑞明控股有限公司要深入分析“10·29”事故原因，深刻吸取事故教訓，組織相關(guān)人員認真學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，開展企業(yè)安全隱患自查自糾工作，切實加強安全管理：①做好現(xiàn)場安全管理工作，嚴格落實相關(guān)設備的操作規(guī)程。②加強對員工崗前安全教育和培訓工作，告知作業(yè)場所的危險因素和防范措施。 ③嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗制度，加強安全管理，防止類似事故再次發(fā)生。
2、瑞安市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等有關(guān)職能部門應加強對該公司的安全生產(chǎn)教育和檢查，督促企業(yè)落實安全主體責任，開展安全隱患自查自糾工作，及時消除各類隱患，以防類似安全事故的發(fā)生。
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