摘要：隨著我國(guó)公路貨運(yùn)的日益發(fā)展，半掛牽引車在貨物運(yùn)輸中占比加重，超載現(xiàn)象仍然局部存在，部分半掛牽引車仍未安裝防抱死制動(dòng)裝置，有的駕駛?cè)松踔寥藶檎{(diào)松或者拆除牽引車前軸的制動(dòng)。這些車輛在進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)時(shí)，將牽引車制動(dòng)臨時(shí)調(diào)緊或安裝上去，檢驗(yàn)合格后立即調(diào)松或拆除，這樣給道路交通安全帶來(lái)極大隱患。

一、概述

半掛牽引車一旦發(fā)生交通事故，基本上都是較大以上交通事故。如2020年10月4日，在107國(guó)道1655公里處發(fā)生一起重型半掛車與小型客車碰撞的交通事故，致3死2傷（以下簡(jiǎn)稱“10.4”較大交通事故）。經(jīng)調(diào)查，事故主要原因是：鄂D69310重型半掛車由于人為拆除牽引車的前軸制動(dòng)裝置，導(dǎo)致整車制動(dòng)效果下降1/6（檢驗(yàn)鑒定結(jié)論），致使該車制動(dòng)距離延長(zhǎng)。牽引車底盤騎壓在小轎上，將小轎車后座的三名乘車人員擠壓致死（鑒定系機(jī)械性窒息死亡），從而造成第二次傷害，加重了該事故的損害后果。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)：業(yè)內(nèi)人士表示，駕駛員私自調(diào)松或取消牽引車前軸制動(dòng)裝置的行為，已成為“行業(yè)潛規(guī)則”。

二、原因和現(xiàn)狀

原因：半掛牽引列車由一輛半掛牽引車和一輛半掛車通過(guò)牽引車的鞍座和半掛車的牽引稍組成，兩車并非剛性連接，行駛過(guò)程中如果采取緊急制動(dòng)時(shí)，因?yàn)閽燔嚨目傎|(zhì)量比牽引車大，往往會(huì)發(fā)生半掛車沖擊牽引車，造成列車折疊、甩尾、滑移、貨物前傾等現(xiàn)象，從而極易導(dǎo)致交通安全事故發(fā)生。為此，部分駕駛員人為調(diào)松或拆除牽引車前軸制動(dòng)來(lái)避免列上述現(xiàn)象發(fā)生。且由于貨物運(yùn)輸?shù)奶厥庑枰�，大部分牽引車與掛車系臨時(shí)性組合，牽引車與掛車的制動(dòng)時(shí)間不完全同步，也是造成駕駛員人為調(diào)松或拆除牽引車前軸制動(dòng)的重要原因。此外，由于國(guó)產(chǎn)半掛牽車防抱制動(dòng)裝置（ABS）性能比進(jìn)口半掛牽引車的防抱制動(dòng)裝置性能要差，部分駕駛員根據(jù)自己個(gè)人習(xí)慣人為拆除ABS。牽引車前軸制動(dòng)裝置被人為調(diào)松或拆除，使整車的制動(dòng)性能大幅降低，為安全行車埋下重大隱患。

現(xiàn)狀：為深入了解上述原因，我們深刻吸取“10.4”較大事故教訓(xùn)，通過(guò)隨機(jī)抽查測(cè)試及數(shù)據(jù)對(duì)比等方式，對(duì)半掛車前軸的安全現(xiàn)狀進(jìn)行了專題研究。我們抽調(diào)交警、107國(guó)道路政執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局、專業(yè)檢測(cè)人員成立聯(lián)合專項(xiàng)調(diào)查小組。于2020年11月，在轄區(qū)107國(guó)道1637公里處，對(duì)由南往北未載貨物的重型半掛牽引車進(jìn)行抽查。共抽查了100臺(tái)重型半掛牽引車（其中河北省20臺(tái)、河南省20臺(tái)、湖北省17臺(tái)、湖南省14臺(tái)、山東省13臺(tái)、安徽省5臺(tái)、江蘇省5臺(tái)、廣東省2臺(tái)、山西省2臺(tái)、江西省1臺(tái)、寧夏回族自治區(qū)1臺(tái)）上線進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)有33臺(tái)重型半掛牽引車檢測(cè)不合格，不合格的原因有三種：一是人為調(diào)松前軸制動(dòng)裝置；二是人為關(guān)掉前軸制動(dòng)裝置氣閥；三是人為堵塞前軸制動(dòng)裝置導(dǎo)氣管。另66臺(tái)重型半掛牽引車檢測(cè)合格，其中新車（2019—2020年上戶）且?guī)�ABS系統(tǒng)的車輛的一次性通過(guò)檢測(cè)。

三、法規(guī)依據(jù)及工作建議

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十一條規(guī)定：“駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車”。

《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件（GB7258-2018）》第7.2 “行車制動(dòng)”中規(guī)定：“重型牽引車及重型掛車應(yīng)裝備防抱制動(dòng)裝置”，第7.9“制動(dòng)報(bào)警裝置”中規(guī)定:“采用液壓制動(dòng)的汽車應(yīng)裝備液壓傳能裝置部件失效報(bào)警裝置，安裝具有防抱制動(dòng)裝置的汽車應(yīng)具有防抱制動(dòng)裝置失效報(bào)警功能。”

雖然上述法律和規(guī)章明文規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車上道路安全行駛提供了法律保障。但由于重型半掛牽引車制動(dòng)裝置存在問(wèn)題成因是多方面的，既有廠家設(shè)計(jì)制造方面的客觀原因，又有部門行業(yè)審查、檢測(cè)、檢驗(yàn)方面的監(jiān)管原因，還有駕駛員人為的調(diào)松或拆除等方面的主觀原因。從安全行駛的角度，建議從以下幾方面著手解決，以此消除半掛牽引車交通安全隱患。

1.加強(qiáng)《公告》管理。根據(jù)工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法》。要從半掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)與《公告》不符的半掛車，或買賣半掛車《整車出廠合格證》的行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，從嚴(yán)追究相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人的法律責(zé)任。

2.強(qiáng)化法律支撐。半掛車作為非免檢車輛，需經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)安全檢測(cè)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門查驗(yàn)才能注冊(cè)登記。由于監(jiān)管不到位或政策不配套等原因，對(duì)防抱制動(dòng)裝置配置缺失等安全隱患的監(jiān)管不足，在一定程度上造成了車輛違規(guī)、違法現(xiàn)象突出。相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，支撐監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)重型半掛牽引車的源頭管理，加大處罰力度，提高違法成本。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題車輛嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)整改、處罰到位，并抄告車輛管理單位及相關(guān)責(zé)任人。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、屢教不改的記錄在案，列入誠(chéng)信記錄、納入管理視線，并出臺(tái)配套的法律法規(guī)對(duì)直接責(zé)任人追究法律責(zé)任。

3.開展專項(xiàng)整治。對(duì)重型半掛牽引車的路查路檢需要進(jìn)一步加強(qiáng)，交通、市場(chǎng)監(jiān)管、公安交警等相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)，對(duì)重型半掛牽引車的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。針對(duì)由半掛車組成的汽車列車剎車不匹配，長(zhǎng)時(shí)間整車制動(dòng)功能降低等問(wèn)題進(jìn)行集中治理，以此有效消除重型半掛牽引車安全隱患。以此，從根本上杜絕重型半掛牽引車的交通安全隱患，為道路交通安全創(chuàng)造良好環(huán)境。

汨羅市公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李波、秩序中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)黃利民